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  以城市群為主體的新型城鎮化應該如何推進？

  城市群紓解房地產難題/

  "中國目前的情況是，大城市過大，小城市過小，中等城市發育不良。"國傢發改委國土開發與區域經濟研究所所長肖金成指出，城市群在城鎮化過程中會起到很大的作用，因為在城市群裡可實現大中小城市和小城鎮協調發展。

  值得註意的是，在城市群被重視的同時，也存在一些城市群中的城市發展不平衡，產業佈局不相協調等一系列問題亟須解決。

  昨日(1月16日)，北京市《政府工作報告》就提出，要落實國傢區域發展戰略，積極配合編制首都經濟圈發展規劃，抓緊編制空間佈局、基礎設施、產業發展和生態保護專項規劃，建立健全區域合作發展協調機制，主動融入京津冀城市群發展。

  如同企業的發展必然要經歷由小企業到大企業再到企業集團這樣一個過程，城市發展也日益顯現出向集團化、規模化和一體化發展的城市群特征和趨勢。

  大城市病既體現在交通擁堵和環境負載過重，更涉及到房價居高不下這一難題。

  "政府的管理和政府社會治理能力的提高，也應該首先要全部覆蓋各個城市群，在城市群范圍內是統一的，水平是一致的。"他表示，這樣可能會為我們整個產業的發展帶來一個可以疏解的空間，不僅僅是在一線大城市，也包括其他的二、三線城市。

  大城市與中小城市面臨的不同困擾，恰可通過城市群這一概念興起而存在紓解可能。

  在地方積極推進城市群的同時，其目前的發展現狀卻不及預期。據瞭解，城市群內部不同行政級別的城市之間，不同規模的城市(大中小城市與小城鎮之間)協調關系未能有效解決。

  不同於京津冀城市群中的含有不同省份的城市，一些地方也在省份內打造城市群。比如寧夏《政府工作報告》提出，要用把寧夏作為一個城市的理念來統籌空間規劃，優化城鎮佈局。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-01-17/07492582891.shtml

  城市群建設成重點/

  "發展比較好的大城市群的切入點是先從相鄰城市進行城鎮化的推進。"陳耀說，最好是兩城之間不超過30~50公裡的城市團，以此形成一個城市群。因為距離較近，經濟聯系緊密，利於推進互聯互通，交通通信都可以按照一個城市去規劃。

  陳耀解釋說，這與行政區劃的分割有關，一部分城市由於規格體量大，行政級別高，由此發展較好，而中小城市受到體系約束很難吸引到優質的資源，造成兩極分化，中心和邊緣的發展不平衡。

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  按照寧夏的思路，是把沿黃城市帶及黃河金岸、寧南區域中心城市和大縣城作為寧夏新型城鎮化的主戰場，打造銀川、吳忠、寧東組成的大銀川都市區，發展石嘴山、固原、中衛等副中心城市，帶動大中小城鎮協調發展。

  國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，可以把基礎設施建設按照規劃進行引導，成體系、全覆蓋的發展起來。基本公共服務應該率先在城市群內部的各個城市之間實現均等化。